مقدمة:

عقد المجلس الوطني الفلسطيني في الفترة الواقعة بين 30/04-03/05/2018، وذلك بعد انقطاع دام 20 سنة، باستثناء الدورة الاستثنائية التي عقدت في عام 2009 وذلك لغايات انتخاب لجنة تنفيذية جديدة لمنظمة التحرير الفلسطينية.

وفي ظل أهمية العمل على إعادة الاعتبار لمنظمة التحرير الفلسطينية كالممثل الشرعي والوحيد للشعب الفلسطيني، وحيث أن المجلس الوطني الفلسطيني يمثل السلطة العليا للشعب الفلسطيني في أماكن تواجده كافة من خلال رسم سياسات وتطوير برامج المنظمة من أجل إحقاق الحقوق المشروعة للشعب الفلسطيني والمتمثلة في حق العودة، والاستقلال والسيادة، وإقامة الدولة الفلسطينية وعاصمتها القدس، نضع بين أيديكم ورقة حقائق حول المنظمة وبالتركيز على المجلس الوطني الفلسطيني.

خلفية عامة: التأسيس والنشأة:

• انبثق المجلس الوطني الفلسطيني عن المؤتمر الوطني الأول الذي عقد في مدينة القدس في الفترة الواقعة بين 28/05-02/06/1964 بحضور 433 عضواً.
• نشأت منظمة التحرير الفلسطينية بأجسامها المختلفة خلال المجلس الوطني الأول، حيث تم:
  • تشكيل اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية برئاسة أحمد الشقيري.
  • رفد المنظمة بالبنية التحتية العسكرية (جيش التحرير الفلسطيني) والسياسية (الميثاق الوطني الفلسطيني) والمالية (الصندوق القومي الفلسطيني) والإدارية (النظام الأساسي لمنظمة التحرير الفلسطينية) الضرورية.

مكونات وأجسام منظمة التحرير الفلسطينية:

• يمثل المجلس الوطني والمجلس المركزي واللجنة التنفيذية الأجسام الرئيسية المكونة لمنظمة التحرير الفلسطينية.
• المجلس الوطني:
  • يمثل السلطة التشريعية لعموم الفلسطينيين على الأرض الفلسطينية المحتلة، بما في ذلك القدس، وفي المهجر.
  • تتمثل مهام وسلطات المجلس الوطني الفلسطيني في:
    • تحديد سياسات منظمة التحرير الفلسطينية
    • انتخاب اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية
    • تحديد وتغيير عضوية المجلس الوطني الفلسطيني
    • تعديل الميثاق الوطني الفلسطيني (من خلال جلسة استثنائية) والنظام الأساسي للمنظمة.
  • ويمثل في المجلس الوطني أغلب الاحزاب والفصائل الفلسطينية وفي مقدمتها فصائل العمل الوطني، إلى جانب الاتحادات والمنظمات الشعبية، على النحو التالي:

    فصائل العمل الوطني:

    الحزب	المقاعد	الحزب	المقاعد
    حركة التحرر الوطني الفلسطيني (فتح)	49 مقعدا	جبهة التحرير العربية	8 مقاعد
    الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين	27 مقعدا	الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين- القيادة العامة	7 مقاعد
    الجبهة الديمقراطية لتحرير فلسطين	17 مقعدا	جبهة النضال الشعبي الفلسطيني	7 مقاعد
    حزب الاتحاد الديمقراطي الفلسطيني (فدا)	12 مقعدا	الجبهة العربية الفلسطينية	6 مقاعد
    جبهة التحرير الفلسطينية	12 مقعدا	الجهاد السلامي في فلسطين (بيت المقدس)	5 مقاعد
    حزب الشعب الفلسطيني	9 مقاعد

    الاتحادات والنقابات الشعبية:

    الاتحاد	المقاعد	الاتحاد	المقاعد
    الاتحاد العام للمرأة الفلسطينية	26 مقعدا	الاتحاد العام للكتاب الفلسطينيين	8 مقاعد
    الاتحاد العام لعمال فلسطين	18 مقعدا	الاتحاد العام للحقوقيين الفلسطينيين	4 مقاعد
    الاتحاد العام للمعلمين الفلسطينيين	14 مقعدا	الاتحاد العام للاقتصاديين الفلسطينيين	مقعد واحد
    الاتحاد العام لطلبة فلسطين	13 مقعدا	الاتحاد العام للفلاحين الفلسطينيين	مقعد واحد
    الاتحاد العام للأطباء والصيادلة الفلسطينيين	10 مقعد	الاتحاد العام للفانيين التعبيريين الفلسطينيين	مقعد واحد
    الاتحاد العام للمهندسين الفلسطينيين	8 مقاعد	الاتحاد العام للفانيين التشكيليين الفلسطينيين	مقعد واحد

  • أما المتبقي من مقاعد المجلس الوطني والبالغ عددها 498 مقعدا، فهي مصنفة على النحو التالي:
    • قائمة المستقلين: 198 مقعدا
    • قائمة الجدد في الوطن: 98 مقعدا
    • قائمة المجلس التشريعي: 132 مقعدا
    • قائمة العسكريين: 42 مقعدا
    • قائمة الصاعقة: 12 مقعدا
    • المجلس الفلسطيني الأعلى للشباب والرياضة: 3 مقاعد
  • ترأس المجلس الوطني 6 رؤساء، على النحو التالي:

    الرقم	الاسم	الفترة
    1.	أحمد الشقيري	1964-1967
    2.	عبد المحسن القطان	1968
    3.	يحيى حمودة	1969
    4.	خالد الفاهوم	1974-1984
    5.	عبد الحميد السائح	1984-1996
    6.	سليم الزعنون	1996- الآن

• المجلس المركزي:
  • قام بإنشائه المجلس الوطني الفلسطيني في دورته الحادية عشر عام 1973.
  • يمثل حلقة الوصل بين المجلس الوطني واللجنة التنفيذية.
  • يتألف حالياً من 124 عضو من أعضاء المجلس الوطني، بما في ذلك أعضاء اللجنة التنفيذية، بحيث يمثل الاحزاب والفصائل، والاتحادات والمنظمات الشعبية، والكفاءات الفلسطينية المستقلة.
  • ينوب عن المجلس الوطني في حال عدم مقدرة انعقاده.
• اللجنة التنفيذية:
  • تمثل السلطة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية.
  • تمثل منظمة التحرير الفلسطينية على المستوى الدولي.
  • يتم انتخابها من قبل المجلس الوطني الفلسطيني.
  • تتمثل مهامها في تنفيذ سياسات وقرارات المجلس الوطني الفلسطيني والمجلس المركزي الفلسطيني، وتبني موازنة المنظمة ومتابعة أعمال دوائرها المختلفة.
  • يترأس أعضاء اللجنة التنفيذية دوائر منظمة التحرير الفلسطينية على النحو التالي:
    • دائرة شؤون القدس: عدنان الحسيني
    • الدائرة العسكرية والأمنية: صالح رأفت
    • دائرة التربية والتعليم: د. علي أبو زهري
    • دائرة العلاقات العربية: عزام الأحمد
    • الصندوق القومي الفلسطيني: يتبع إلى رئيس اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية محمود عباس
    • دائرة شؤون اللاجئين: د. أحمد أبو هولي
    • امانة سر اللجنة التنفيذية: د. صائب عريقات
    • دائرة العمل والتخطيط الفلسطيني: د. أحمد مجدلاني
    • دائرة شؤون المفاوضات: د. صائب عريقات
    • دائرة شؤون المغتربين تتبع إلى رئيس اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية محمود عباس
    • دائرة العلاقات الدولية: د. زياد أبو عمرو
    • دائرة الشؤون الاجتماعية: بسام الصالحي
    • دائرة الدبلوماسية والسياسات العامة: د. حنان عشراوي

للاطلاع على الورقة بالكامل بما في ذلك جلسات المجلس الوطني وأهم قرارات المنظمة