As part of its OXFAM-Novib funded project “Conflict and Fragility” MIFTAH held a roundtable meeting on the 25th of April , with international and regional organizations and diplomatic missions in Palestine to discuss the special study on the vision of Palestinian women towards the results of the Global Study of the implementation of UNSCR 1325. The study entitled “Ten strategies for tackling issues pertaining to Women, Peace and Security in Palestine “ sheds light on the gaps regarding the situation of Palestinian women under Israeli occupation, a point neglected by the Global Study, entitled “Ending Conflict, Transitional Justice and Guaranteeing Peace” which was released in 2015 on the 15th anniversary of UNSC Resolution 1325.

The meeting opened with a preview of the Global study presented by theconsultant Dr. Hadeel Qazzaz. She pointed out that the international study disregarded several pivotal issues such as: the suffering of Palestinian women under the longest occupation in history. Still she maintained, the issues broached in the study are important and can be used to the advantage of Palestinian women, adding that the most important contribution was that it covered several international experiences. Hence, Qazzaz recommended that it be used locally as educational material to increase Palestinian women’s awareness especially regarding the development of agendas pertaining to women, peace and security.

Dr. Qazzaz continued that the Global study discussed the changing nature of wars and conflicts around the world, from wars between armies to wars between non-state actors, in addition to the widespread use of advanced technology and modern media methods, which has put an additional burden on women. She said it also addressed the difference in the root causes of conflicts and the shifting concept of peace whereby signing a peace agreement does not necessarily mean an end to war. Hence, preventing a conflict before it occurs is more important in the present situation.

Nonetheless, the study noted that women were mentioned more in issues of peace and security and at the level and nature of their interventions, thus reviving their practical role. That is, this role is no longer symbolic and issues revolving conflict are more gender-sensitive.

The study pointed to influential and power actors in society, including civil society institutions, youth, media and the National Action Plan (NAP). Palestine was one of the first countries to devise an interactive and participatory national action plan. It also pointed to the importance of national statistics and monitoring in documenting violations.

The study’s recommendations reaffirmed the effective role of all partners and their rejection of militarization and conflict, also stressing on the issue of transitional justice and participation in formulating a national and international plan.

The preliminary presentation of the study was followed by commentary from the participants, who called for consideration of certain issues such as: the interference of religion in politics, the influx of weapons into conflict and war zones; the weapon-producing countries’ lack of respect towards this influx; a radical change in violence against women (such as mass rapes); the assault on women’s achievements; the increase in the number of refugees and immigrants; and the continuation of the Israeli occupation.

In the Palestinian context, several achievements by Palestinian women were mentioned. Most of these achievements revolved around participation, protection and accountability and around taking discussions to a higher level.

Regarding violence in Palestine, Dr. Qazzaz warned that violence takes place within the framework of the dominant occupation that the core solution to this violence is to end the Israeli occupation.

She indicated the 10 proposed strategies included in the Palestinian vision are not an alternative to the national plan but are complementary to it. This entails trilateral responsibility that includes civil society, official and international institutions. In this context, the discussion revolved around a high level of participation between the women’s coalition and the national committee for UNSC Resolution 1325 in implementing the national action plan, preparing relevant reports and the need for preserving the role of the women’s coalition as a lobbying and advocacy body that supports the development of the Palestinian women’s agenda for peace and security. Furthermore, the role of international institutions was emphasized in supporting the Palestinian demand to end the occupation, supporting the voice of Palestinian women in international arenas, human rights councils and the UN and in bolstering the efforts of the Palestinian women’s movement in its demand for protection of Palestinian women under occupation.

Discussion and recommendations

The discussions following the presentation underscored a number of issues and recommendations including:

• Women’s rights are a primarily political and legal issue; there is a need to include all women’s rights within the framework of enacted political concepts
• Addressing the concept of violence against women through the concept of peace and security necessitates a political decision and comprehensive intervention and for the international committee to shoulder its responsibilities in this regard.
• A warning against the undermining and fragmentation of states and identities in the Arab world and attempts at division such as in Syria and Iraq; also efforts to transfer external wars to Arab lands and thereby dismantle all aspects of political and social life leading to the complete overtaking of ideas and political decisions. This is at a time when international decisions in this regard are being formed according to an Israeli vision.
• Analysis of the UN rhetoric and manner in which it deals with the issue of Palestinian women. That is, the UN tries to extricate this issue from the context of the Israeli occupation, which necessitates efforts to find a formula for ending the occupation.
• The need for Palestinian discourse on the peace and security stipulation of Resolution 1325 to be interwoven with relevant international resolutions.
• Expanding the scope of confrontation with the occupation in the international arena, especially after Palestine joined a number of international agreements.
• Speaking about transitional justice as part of the Palestinian context needs research and discussions in order to comprehend its applicability within the Palestinian reality of a colonialist occupation.
• The need to condense national strategies in an comprehensive manner with the need for Palestinian data that gathers together all the information collected by civil society institutions on human rights violations.
• The adoption and linkage of Resolution 1325 to the CEDAW Convention and with international resolutions within the framework of the conflict with the occupation and holding Israel accountable for its violations in the Palestinian territories; confirming the strength of this resolution given that it is equal in legally clout to Resolution 242.
• Reaffirming the demand to implement the articles on protecting women and holding the occupation accountable and considering this to be a central national cause; identifying applicable goals regarding Resolution 1325 with the help of friendly international parties.
• Calling on European countries to recognize the State of Palestine; calling on them to honor their own decisions regarding settlements and the occupation; putting pressure on international institutions to restore their neutral and biased role towards Israel.
• Reaffirming that local institutions play a central role in impacting international organizations while the role of the later is represented in offering financial support, expertise and capacity-building support in order to allow women’s voices to be heard globally. This should be done within a framework of strategic partnership between local and international organizations.
• To request from the next Arab League ministerial meeting to focus more on Resolution 1325 and on the support the League could offer in this regard.
• A call to women leaderships to invest in youth activists who are able to shoulder responsibilities and convey the experiences of the old generation to the new.
• Identifying the levels of discourse with the various international institutions in order to secure the aspired political support from them.

A bigger role for the Arab League

Following the study’s presentation, MIFTAH CEO Dr. Lily Feidy reiterated the importance of asking the Arab League’s next ministerial meeting to focus more on Resolution 1325 and on what support the League could offer at this level. She noted that the official stance of the Arab League in this regard was extremely weak.

Following the presentations, MIFTAH Projects Manager, Najwa Yaghi said at the Palestinian level, efforts were being made to carry out all roles, whether at the level of civil society institutions or at the level of official institutions. “We are trying to put as much effort into this as possible,” she said. “There is a lot of work that needs to be done and this needs concerted efforts at the local level, both civil and official along with international institutions working in the Palestinian territory so they can have a bigger role.”

In response to one of the calls to implement Resolution 1325 at a larger scale, Yaghi concurred, but said this needed a mechanism of coordination and networking at the local level with international organizations.

Through this meeting, MIFTAH called for unifying Palestinian women’s rhetoric and supporting the efforts of the Palestinian women’s movement by promoting their participation in political decision -making and in circles of national, regional and international dialogue.

Another meeting followed the session which included civil society institutions and Karama Network representative Ms. Amneh Hilweh The participants discussed ways of possible cooperation at the regional level. They also discussed the available options to ensure the interaction of Palestinian women’s institutions in regional and international arenas and to support Palestinian women’s peace and security agenda.

أصدرت مؤسسة مفتاح، وضمن الشراكة والتعاون مع وزارة المالية، موازنة المواطن 2025، وهي وثيقة مبسطة للموازنة العامة، بحيث تلخص سياسات وتوجهات الحكومة للسنة القادمة، معبَّراً عنها بالأرقام الواردة في هذه الموازنة، وتمكّن المواطن من التعرف على كيفية توزيع النفقات والإيرادات المحصلة، والمشاريع التطويرية، وبذلك يستطيع المواطن متابعة الإنفاق الحكومي، والاطلاع على عجز الموازنة ومستوى الديّن العام. وتصدر سنوياً بالموازاة مع إصدار الموازنة المقرّة والمعتمدة. حيث توفّر موازنة المواطن بيانات مبسطة عن أولويات الإنفاق الحكومي، وغيرها من التفاصيل المهمّة للمواطن، بعيداً عن التعقيد وكمّ الأرقام والبيانات الفنية.

ويأتي اصدار موازنة المواطن 2025، ضمن تدخلات مؤسسة "مفتاح" بالتعاون مع القطاع الحكومي، وعبر برنامجها "الحكم الصالح والديمقراطية"، بهدف تعزيز معايير العدالة المالية، وانفاذاً لمبادئ الحكم الصالح في تقديم الخدمات العامة، وتعزيزا لاستمرار العمل بمعايير الشفافية الدولية. حيث تعتبر شفافية الموازنة العامة من القضايا الجوهرية في حوكمة إدارة المال العام، وموازنة المواطن من المعايير الدولية الاساسية لشفافية الموازنات العامة، والتي تشرف على متابعتها دولياً "شراكة الموازنات العالمية IBP"، وإحدى معايير مجموعة الإنفاق العام والمساءلة المالية الدولية PEFA، وكذلك استجابة لبرنامج التنمية والتطوير الحكومي للأعوام 2025-2026، والذي تضمن ركيزة أساسية تحت عنوان: السياسة المالية والإدارة المالية العامة، والتي اشتملت على إصلاحات للإدارة المالية العامة، وتعزيز الشفافية فيها.

وتسعى مؤسسة "مفتاح" من خلال اصدار موازنات المواطن العامة أو القطاعية سنوياً، ومنذ العام 2015، إلى تعزيز العمل بمبادئ الحكم الصالح لدى المؤسسات الرسمية من خلال دعم وتمكين فرق الموازنات لديها، بإصدار وثيقة موازنة المواطن، بما يعكس التزام الحكومة بمعايير الشفافية الدولية للموازنات ويساهم في فتح باب الحوار والمشاورات بالاستناد إلى معيار العدالة الاجتماعية في توزيع المخصصات والإنفاق الحكومي، من خلال اتاحة الفرصة لمؤسسات المجتمع المدني والمواطنين لمتابعة الانفاق الحكومي ومدى انفاذه للعدالة الاجتماعية، والتأثير في السياسات العامة نحو الاستجابة للعدالة الاجتماعية، وتنفيذ مساءلة مجتمعية لتعزيز تلك الاستجابة. وتوسيع باب الحوار بين مؤسسات المجتمع المدني، والمواطنين من جهة، والمؤسسة الرسمية من جهة أخرى، نحو التأثير في السياسات المالية. وأداة ووسيلة للتدقيق المجتمعي على برامج الحكومة.

للاطلاع على موازنة المواطن للعام 2025 بصيغة PDF

ضمن جهود المبادرة الفلسطينية للحوار العالمي والديمقراطية "مفتاح" في الدفع باتجاه تعزيز تنفيذ أجندة المرأة والسلام والأمن في فلسطين المحتلة وخارجها، وسعيها الدؤوب جنبا إلى جنب مع الائتلاف الأهلي النسوي لتنفيذ قرار مجلس الأمن 1325، للعمل على ترجمة الرؤى إلى خطط تنفيذية قابلة للتطبيق لمؤسسات الائتلاف في ظل حرب إبادة جماعية مستمرة على الشعب الفلسطيني. فتم اليوم الثلاثاء الموافق 15/04/2025، بلورة التوجهات الاستراتيجية التي وضعت في اليوم الأول، وصياغتها ضمن نقاط تأسيسية للخطة التنفيذية التي سيتم بنائها من خلال المخرجات التي خرجت بها ورشة العمل.

وعليه؛ أكدت الدكتورة تحرير المديرة التنفيذية لمؤسسة "مفتاح" العمل التي تقوم به المؤسسة منذ بداية الحرب إلى الآن من المناصرة الدولية والدبلوماسية العامة للقضية الفلسطينية وبالأخص قضايا النساء، فقد عملت "مفتاح" على توثيق ومشاركة شهادات النساء المعتقلات في السجون الإسرائيلية من غزة والضفة الغربية، والاعتداءات الجنسية والاغتصاب من قبل جنود الجيش الإسرائيلي، حتى وإن كان هناك إسكات لصوت النساء ضحايا الاعتداءات الجنسية من قبل السلطة الذكورية المحيطة بها.

وفي نقاط القوة التي ذُكرت خلال النقاش للائتلاف النسوي الأهلي، أن له قاعدة شعبية كبيرة، وتمثيل سياسي واجتماعي وتنوع في اختصاص عمل مؤسسات الائتلاف، وقد ظهر في هذه الورشة بشكل مميز الطاقة الشبابية والمداخلات التي أثرَت النقاش ووضعت نقاط مبتكرة، تتعلق ببنود القرار والقانون الدولي والمشاركة للنساء والشباب، واستخدام أدوات جديدة في صنع القرار على المستوى المحلي والدولي.

وقد طرحت المجموعة نقاط الضعف التي يجب العمل عليها لتحسينها وتطويرها، فإن عدم إلزامية القرار يحدّ بشكل كبير من محاسبة ومساءلة الاحتلال على جرائمه، بالإضافة إلى ضعف الإرادة السياسية على وضع قضايا النساء على أولوية أجندة الحكومة لتبني تشريعات تحمي النساء، بل إن تضييق المساحات المدنية للمؤسسات الأهلية الفلسطينية من عملها، والتضييق الممارس على حرية الرأي والتعبير سواء على الفضاء الإلكتروني أو على أرض الواقع. بالإضافة إلى الانقسام السياسي الداخلي الفلسطيني الذي يمنع بشكل كبير من تنفيذ كافة الخطط الموضوعة.

وفي شهادة من نازحة من مخيم جنين للاجئين داخل القاعة، بطرحها لموضوع الحاجة لتوثيق الانتهاكات المروعة والقصص التي لا تنتهي، فالنساء يتعرضن لأبشع طرق الإذلال سواء الاحتجازات لفترات طويلة مع جنود الاحتلال داخل المخيم المفرغ قسرا من سكانه، مع سوء المعاملة والاعتداءات المتكررة عليهن. وقد ذكرت أيضا النقص الحاد في المستلزمات للنازحين والنازحات، فالمساعدات لا تقتصر على طرد غذائي متواضع جدا، احتياجات النساء شديدة ولا يتم تلبيتها حتى بالحد الأدنى سواء من الحكومة أو المؤسسات الأهلية، وهذا ما يجب وضعه على سلم أولويات العمل لدعم النساء النازحات.

وقد اختممت الورشة الدكتورة تحرير بشكر الحضور في القاعة والمشاركات عبر زوم في غزة والخارج، اللاتي شاركن بفاعلية ووضعن مقترحات مهمة للخطة، وأكدت أننا نعمل في أكثر الأوقات حرجا وصعوبة على الشعب الفلسطيني، فخلاصنا هو جماعي عبر توحيد خطابنا الوطني حتى ننتصر لسرديتنا الفلسطينية أمام العالم بأكمله.

اختتمت المبادرة الفلسطينية للحوار العالمي والديمقراطية "مفتاح" اليوم الأول لورشة عمل تطوير رؤية الائتلاف الأهلي النسوي لتنفيذ قرار مجلس الأمن 1325، والخطة التنفيذية في سياق حرب الإبادة، وذلك بحضور مدمج وجاهيا لمؤسسات الائتلاف الأهلي النسوي لتنفيذ القرار من محافظات الضفة الغربية، وإلكترونيا عبر زوم المؤسسات من قطاع غزة، وعضوات الاتحاد الفلسطينيات في لبنان وسوريا ومصر والسويد وألمانيا، وعمل الجميع على بلورة وتطوير الرؤية التي وضعها الاتحاد العام للمرأة الفلسطينية في الربع الأخير من عام 2024، وذلك للوصول الى رؤية موحدة وجهود مشتركة للنساء الفلسطينيات في استخدام القرار وتطبيقاته.

افتتحت الورشة المديرة التنفيذية لمؤسسة "مفتاح"، الدكتورة تحرير الأعرج بالتركيز على إعادة النظر في قرارات مجلس الأمن وفق السياق الاستعماري لأرض فلسطين، فلا بد من توحيد السردية الفلسطينية النسوية انتصارا لقضيتنا الفلسطينية، وكحركة نسوية فلسطينية هي في الصفوف الأولى في مواجهة حرب الإبادة، ولم يُترك لها غير الحفاظ على المناعة الداخلية، والخطاب الفلسطيني كحق أصيل للدفاع عن حقوقنا الفلسطينية في الحرية وإنهاء الاحتلال. وفي كلمة منسقة الائتلاف الأهلي لتنفيذ قرار 1325، السيدة ريما كتانة-نزال، أكدت فيها توطين القرار في فلسطين من خلال توحيد جهود مؤسسات الائتلاف في فلسطين والخارج، حتى يتم الاستفادة بالحد الأعلى قرار مجلس الأمن في وقف حرب الإبادة الجماعية، والعمل على الركائز التي طرحها القرار؛ وهي: الحماية، والوقاية، والمشاركة، والإغاثة والتعافي، والمساءلة كركيزة خامسة تم إضافتها للركائز الأربعة المذكورة في القرار، لأهمية مساءلة الاحتلال على جرائمه المستمرة ومتصاعدة بلا هوادة. وركّزت على أهمية العمل على هذا القرار ضمن أجندة المرأة والأمن والسلام، ليشمل كافة الفئات من النساء الفلسطينية في داخل فلسطين وخارجها.

قادت مؤسسة مفتاح مع النساء والشابات المشاركات نقاشات معمقة لوضع أطر استراتيجية في الرؤية التي وضعها الاتحاد العام للمرأة الفلسطينية، حيث تم تقسيم المشاركات سواء وجاهيا أو عبر غرف زوم ضمن مجموعات حسب ركائز القرار المذكورة سابقا، حيث ظهرت بعض القضايا الهامة والحساسة في ظل استمرار حرب الإبادة، فكان التركيز عالٍ على تظهير المصطلحات للسردية الفلسطينية وعمل مناصرة دولية لكل قضية، فكان أبرزها "الإبادة الإنجابية" التي حصلت في قطاع غزة بسبب استئصال الأرحام نتيجة لنقص الأدوية لوقف النزيف مثلا خلال عملية الولادة، برزت قضية استخدام الذكاء الاصطناعي من قبل الاحتلال الإسرائيلي في استهداف المدنيين.

وتوحّد النقاش على أهمية التوثيق بكافة أشكاله لجميع الانتهاكات التي تم ممارستها وما زالت مستمر على كافة أطياف الشعب الفلسطيني، أولا لحفظ الكم الهائل من الجرائم التي لا يمكن إحصائها، وكوسيلة مساءلة ومحاسبة الاحتلال بكافة الأدلة المتوفرة والموثقة أمام المحاكم الدولية.

وللعمل على الوقاية؛ فيجب تشجيع مؤسسات المجتمع المدني كل حسب اختصاصه لإرسال تقارير ظل وعرضها على لجان حقوق الإنسان للأمم المتحدة، دون التغاضي عن تبني تشريعات وقوانين وطنية المتعلقة بحماية النساء، وتعزيز السلم الأهلي من خلال تحقيق المصالحة الوطنية وإنهاء الانقسام، ولا يمكن تحقيق ذلك إلا بمشاركة شاملة للنساء الفلسطينيات، كون آثار وتبعات الحرب القائمة هي على فئة النساء والأطفال هي الأعلى.

وبالحديث عن المشاركة، فإن مشاركة النساء في لجان الطوارئ ولجان الإعمار في قطاع غزة والضفة الغربية وكافة النساء الفلسطينيات في كل مكان. حيث ظهرت قضايا مثل الاستيلاء على ممتلكات النساء بسبب غيابها عن المشاركة في لجان إعادة الإعمار وتسجيل الممتلكات. المشاركة السياسية واتخاذ القرار لا تقتصر على نقاط معينة، المشاركة تعني بشكل كامل وشامل، فلا يمكن أن تكون النساء بالأرقام والنسب الهائلة للأضرار والدمار والنزوح والقتل، وبوجود خجول أو غياب عن اتخاذ القرار بما يخص حياتها وحياة عائلتها وأطفالها ومستقبلهم جميعا.

تم اختتام اليوم ببلورة واضحة ومشاركة الشباب والشابات في الائتلاف لرؤية مطورة ومفصلة، ستجعل من استكمال العمل ليوم غد لوضع مخرجات لإعداد الخطة التنفيذية بمشاركة الحضور، لتنفيذها على مدى لا يقل عن سنتين عمل.