يهدف تشريع حماية الأسرة من العنف إلى حماية الأسرة نفسها كمؤسسة وضمان بقائها لأهميتها المجتمعية؛ وقد أدرك المشرع الفلسطيني هذه الأهمية من خلال مشروع القرار بقانون، لذلك أكد على التزام جميع الوزارات والمؤسسات الرسمية كل حسب اختصاصه بتطوير البرامج، والسياسات والخطط التي من شأنها الإسهام في تعزيز الثقافة المجتمعية المناهضة له، وتعزيز استجابة السياسات العامة بما في ذلك التربوية، والصحية، والتشريعية، والإعلامية، ومراقبة أثرها وتقييمها دورياً وبالتعاون مع المؤسسات الأهلية الأخرى". تركز هذه الورقة على بعض المؤشرات المالية ذات العلافة بمشروع القرار بقانون.

يتعرض جميع أفراد الأسرة في فلسطين للعنف سواءً الأطفال أو الأحداث أو النساء أو الرجال أو الأفراد غير المتزوجين، ولكن النساء المتزوجات هن أكثر الفئات تعرضاً للعنف الأسري، وفقاً لمسح العنف الصادر عن الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطين في العام 2019 29.4 من النساء المتزوجات لأحد أنواع العنف من قِبل الزوج، بالمقابل بلغت النسبة 13% للرجال من قِبل زوجاتهم بناءً على اعتراف الزوجات، و44.7% من الأفراد الذين لم يسبق لهم الزواج، و7.6% من كبار السن، و44.2% من الأطفال للأطفال (12-17 سنة) للعنف من قِبل أحد الوالدين. وعلى الرغم من النسبة الكبيرة لتعرض النساء للعنف من قِبل الزوج؛ إلا أن نسبة كبيرة منهن أي نحو 60.3% منهن فضلن السكوت على الاعتداء من أزواجهن ولم يبلغن أحداً بالأمر، ونسبة قليلة من النساء تلجأ للطرق الرسمية لطلب المساعدة؛ فإن 2.9% ذهبت إلى محامي لرفع قضية ضد الزوج، و1.3% ذهبت لمكتب الشرطة أو وحدة حماية الأسرة، و1.4% توجهت إلى مركز مساعدة نفسية واجتماعية وقانونية.

يوضح الجدول أدناه تقدير لبعض التكاليف التي قد تنجم عن إصدار مشروع القرار بقانون وتطبيق أحكامه.

يتبين من الجدول أعلاه ان التكلفة الرئيسة الإضافية المقدرة لوزارة التنمية الاجتماعية نحو (4) مليون شيكل سنوياً، على اعتبار أن الجهات الأخرى (الشرطة، والنيابة، والمحاكم) تقوم بدورها حالياً دون تخصيص إدارات متخصصة بالكامل لصالح الحماية من العنف، ولكن في حال خصصت هذه الجهات إدارات متخصصة فقط للحماية من العنف ستصل التكلفة الاجمالية إلى نحو 16.2 مليون شيكل. ولكن حتى في حالة تم تكبد هذه التكلفة إلا أنها تُشكل جزءاً ضئيلاً من النفقات العامة أي نحو 0.1% فقط. حيث بلغ اجمالي النفقات العامة في العام 2022 حوالي (16.2) مليار شيكل، ويعني ذلك أن تكلفة إصدار مشروع القانون وتطبيق أحكامه لا تُشكل عبئاً مالياً على الموازنة العامة، ولا تُشكل عائقاً أمام إقرار مشروع القرار بقانون.

من ناحية أخرى تجدر الإشاة إلى أنه بالرغم من أهمية احتساب بعض التكاليف الناجمة عن العنف ضد النساء إلا أن هناك تكاليف أخرى باهظة وهي التكاليف الاجتماعية التي تنعكس آثارها على المجتمع ككل. وقد أظهرت بيانات وزارة التنمية الاجتماعية كما يتبين من الشكل أن العنف الممارس ضد النساء قد دفع حوالي 60% منهن إلى الهروب من المنزل، وحاول 18% منهن الانتحار، إضافة إلى الإصابة بالأمراض النفسية والجسدية، والحمل غير الشرعي وغيرها. إن عملية احتساب التكلفة المترتبة على العنف ليست بالعملية السهلة، ولا توجد إحصائيات وحسابات وطنية لقياس مدى تأثير العنف على الموازنة العامة للدولة، بسبب النظرة السائدة إلى العنف كقضية خاصة ومرتبطة بالمرأة فقط، لاسيما عند الحديث عن الآثار غير المباشرة وغير المادية التي ينبغي قياسها.

والتي منها على سبيل المثال: انتهاك حقوق الإنسان، والآثار سلبية على الصعد الاجتماعية والاقتصادية والسياسية، وتعرض المرأة العاملة إلى إصابة صحية جسدية، مما يؤدي إلى حاجتها إجازات مرضية، وقلة التركيز وعدم الإنتاجية، وتأثير العنف على الأطفال والفشل الدراسي، وارتفاع نسبة الأطفال المتسربين من المدارس، وارتفاع نسبة البطالة على المدى البعيد، ووجود نسبة من الأطفال المشردين الذين سيصبحون عالة على المجتمع. والنفقات الحكومية الخاصة بتوفير العلاج الصحي، وبيوت الأمان، والعلاج النفسي، ورصد حالات العنف ضد المرأة، والنفقات الخاصة بالفرد لمتابعة القضايا قانونياً وأتعاب المحامين، وفقدان الدخل بسبب الغياب المتكرر عن العمل أو عدم الفعالية في الإنجاز، وتكاليف اجتماعية ناتجة عن تفكك الأسرة، والتكلفة الخاصة بتدريب وتمكين أفراد حول التعامل مع حالات العنف، والتكلفة الخاصة بإصدار التشريعات والقوانين الخاصة بحماية النساء من العنف. ويؤكد على ذلك أن الأمم المتحدة ترى أنه لا تزال التكلفة الاقتصادية والاجتماعية والصحية للعنف ضد المرأة غير موثَّقة وغير معترف بها إلى حد كبير، إلا أنها هائلة في رأي الباحثين والأخصائيين والمدافعين عن حقوق المرأة.

للاطلاع على ورقة الحقائق بصيغة PDF

Background:

The Israeli-imposed siege and the frequent aggressions targeting medical facilities in Gaza have debilitated the health sector and its capacity to provide proper medical services. This is exacerbated in cases of chronic diseases, which gives rise to a need to leave the Gaza Strip to receive medical treatment in the occupied West Bank, including Jerusalem, or elsewhere. However, Israel imposes a strict and discriminatory permit regime, which has a disproportionate impact on medical patients given their conditions, and it is not unusual for these permits to be significantly delayed or ultimately refused by Israel.

The Palestinian Initiative for the Promotion of Global Dialogue and Democracy (MIFTAH) collected questionnaires from 102 women diagnosed with cancer in the Gaza Strip to assess the quality of the treatment, availability of equipment, accessibility, and referral process.

The full report is accessible here.

Conclusion and recommendations:

The 16-year-long Israeli-imposed blockade and closure on Gaza have had detrimental impacts on the health sector in the besieged Strip. Specifically, the siege has compromised the ability of the healthcare sector to deliver proper medical services due to the absence of crucial medication, equipment, and supplies under flimsy security pretexts. Ultimately, frequent aggressions and targeting of health facilities and the Israeli-imposed siege on Gaza compromise the availability, accessibility, and quality of healthcare services available to Palestinians in Gaza.

MIFTAH urges the international community to:

• Put an end to Israel’s impunity and hold it accountable for its persistent crimes, including the crime against humanity of apartheid, through the adoption of effective and concrete measures;

• Exert pressure to lift the blockade on the Gaza Strip and allow for the free movement of people and goods;

• Ensure the urgent implementation of UNSCR 1325 to provide immediate protection for Palestinian women and to put an end to Israel’s impunity;

• Support the UN Special Rapporteur in the oPt, the International Court of Justice’s advisory opinion, the ICC investigation and the UN Commission of Inquiry.

The summary factsheet is accessible here.

The legislation of the family protection bill is aimed at the protection of the family itself as an institution, and to guarantee its preservation. Palestinian legislators are aware of the importance of this bill, which is why all ministries and official institutions committed to developing its relevant programs, policies and plans, each according to their field of expertise. Their goal is to contribute to the promotion of a culture that combats domestic violence and encourages the response of public policies to this objective, through education, health, legislation and the media. Another objective is to track the bill’s impact and periodically assess it in cooperation with other civil societies. This paper focuses on some of the financial indicators pertaining to this bill.

All family members in Palestine are subjected to violence, including children, minors, women and men. However, married women remain the sector most vulnerable to domestic violence according to a 2019 Palestinian Central Bureau of Statistics survey. It said 29.4% of married women had been subjected to at least one type of violence by their husbands as opposed to 13% of men who had been subjected to violence by their wives, by their own confession. A total of 44.7% of individuals who have never been married have been subjected toviolence;7.6% of the elderly and 44.2% of children(12-17yearsold) were the victims of violence at the hands of one of their parents. Although a high percentage of women have been victims of violence from their spouse, a considerable percentage of these women, around 60.3% preferred to stay silent about the assault. Only a small percentage of women asked for help through official avenues; 2.9% went to a defence lawyer to file a lawsuit against their husbands, 1.3% went to the police or a family protection unit and 1.4% went to the centres for mental, social and legal aid.

Financial indicators for the Family Protection Bill

The table above shows that the estimated and main additional cost of the Ministry of Social Development to be around ILS4 million a year, considering that the other parties (police, prosecution and courts) are currently carrying out their roles without fully allocating specialized departments for protection from violence. However, if these parties do allot specialized departments for protection from violence, overall costs will reach approximately ILS16.2 million. Nonetheless, even if this cost is incurred, it still only comprises a small part of public expenditures, approximately 0.1%. Overall public expenditures for 2022 amount to approximately ILS16.2 billion, which means the cost of passing this bill and implementing its provisions will not constitute financial burden on the general budget and will not be an obstacle to ratifying the law by decree.

Furthermore, it should be noted that while it is imperative to calculate some of the costs resulting from violence against women, the reaerate the high costs as well. The secret social costs, which impact society as a whole. Data from the Ministry of Social Development showed (see graph), that violence exercised against women has prompted around 60% of them to flee their homes. Also, 18% of them attempted suicide in addition to suffering from mental and physical illnesses, unwanted pregnancies or others. Calculating expenses incurred from violence is not an easy process and there are no national data or figures that can measure the impact violence has on the state’s general budget due to the prevalent mentality towards violence as an issue associated only with women. This is especially true when the conversation is about the indirect and intangible effects of violence, including:

Violations of human rights; negative social, economic and political impacts; working women who get sick and need to take sick leave; lack of focus and productivity; impact of violence on children and academic failure; the rise in the percentage of school dropouts among children; the rise in long-term unemployment rates; the percentage of homeless children who become a burden on society; government expenditures for medical treatment; safehouses; therapy; monitoring cases of violence against women; individual expenses for following up on legal cases and lawyer fees; loss of income because of repeated absence from work or inefficacy; social expenses resulting from the breakup of the family; expenses of training individuals on how to deal with cases of violence; expenses for issuing laws and legislation on the protection of women from violence.

Confirmation of the above is that the UN believes the economic, social and health costs of violence against women are, to a large extent, undocumented and unrecognized. However, these remain colossal, according to researchers, specialists and defenders of women’s rights.

To view the full factsheet as PDF

Background:

The illegal Israeli settlement project, including settler-only bypass roads, military checkpoints, and the annexation wall, continues to expand and steal more Palestinian land and resources. As of today, the number of illegal Israeli settlements in the occupied West Bank, including Jerusalem, is close to 300, with around 750,000 Jewish settlers residing in them.

Israeli state-sanctioned settler terrorism against Palestinian civilians and property is prevalent and has been on the rise in recent years. Violence takes the form of psychological, physical, and verbal violence, including beating, throwing stones or sharp tools, intimidation, shooting, verbal assaults, and assaults on agricultural lands, cars, and homes. Such attacks are committed in the presence of Israeli occupation forces who often join them.

The high frequency of these forms of violence and their persistence give rise to psychological, physical, and material harm. Palestinian survivors of settler terrorism seldom press charges and file complaints against Israeli settlers given the complicity of the Israeli law enforcement system.

The Palestinian Initiative for the Promotion of Global Dialogue and Democracy (MIFTAH) and the Women’s Center for Legal and Counseling (WCLAC) collected questionnaires from 229 Palestinian women covering settler violence in the occupied West Bank governorates of Al-Khalil/Hebron, Bethlehem, and Jerusalem.

MIFTAH calls on the international community to:

Put an end to Israel’s impunity and hold it accountable for its persistent crimes, including the crime against humanity of apartheid, through the adoption of effective and concrete measures;

Stop all relations and trade with illegal Israeli settlements including international companies that profit from them;

Criminalize and blacklist Israeli settler groups that engage in terrorist activities and hold those with dual citizenship accountable in their respective states;

Ensure the urgent implementation of UNSCR 1325 to provide immediate protection for Palestinian women and to put an end to Israel’s impunity;

Support the UN Special Rapporteur in the oPt, the International Court of Justice’s advisory opinion, the ICC investigation and the UN Commission of Inquiry.

• The summary factsheet is accessible here.

• The full report is accessible here.